近一個月以來，尼日利亞中央銀行（CBN）宣布對於向銷售點操作員出售現金的銀行進行懲罰。然而，局勢似乎並未改變。如今，央行推出了一項新措施，準備對於被發現向貨幣販賣商出售新的鈔票的存款銀行處以1.5億奈拉（約97,000美元）的罰款。這樣的政策究竟能否真正發揮作用，還是再度證明面對根深蒂固的問題顯得力有未逮？

問題根源解析

尼日利亞的現金短缺問題並非新鮮事。問題始於去年年底，當時CBN推動爭議性貨幣重設政策，以打擊偽鈔並減少流通在外的現金量。然而，此舉卻招致混亂：ATM機掏空、銀行櫃檯排長龍、人們缺乏現金以滿足基本需求。

即使貨幣重設計畫被擱置，現金短缺危機卻未能解除。反而，活躍的黑市填補了這一空缺。POS代理和商人開始以高價出售現金，全新鈔票成為熱門商品。這種現象使得許多尼日利亞人難以在不支付額外費用的情況下獲得現金。

文化因素也是問題之一？

問題的一個面向與文化相關。新鈔在尼日利亞有特殊的地位，特別是在各式慶祝活動中，人們會撒出大量新鈔以表達祝賀。這對於完美狀態的現金的需求創造了一個龐大的黑市，仰賴的是社會習俗與系統性缺陷。

罰款是否能有效？

表面上看，1.5億奈拉的罰款似乎是個強有力的威懾。但實施挑戰重重，其有效性最終尚需觀察。銀行每日處理數以千計的現金交易，辨識非法銷售絕非易事。許多情況下，是銀行員工秘密轉移新鈔給販賣商，這些交易非正式，且難以留下明顯記錄。即便審計，若非明確掌握鈔票去向，亦難以查出問題。

在幅員遼闊，分支機構眾多的尼日利亞，很難想像CBN能有效監控每個地點。即便罰款執行到位，也需考量這些懲罰是否足夠以遏止不當行為。

對現金代理的衝擊

POS代理和商人是該生態系統中的關鍵角色，尤其是在銀行分支和ATM機稀缺的社區。儘管他們通常收取高額費用，但成為人們獲取現金時的首選。如今，若銀行因避免罰款而緊縮新鈔供應，這些運營者將何去何從？他們獲取現金的成本可能上升，進而將成本轉嫁給仰賴他們的消費者，而以此方式代理遭到擠壓，日常尼日利亞人承受其重量。

相比之下，新鈔的稀缺將可能推高黑市需求，販賣商收費將更高，為CBN製造更大問題。

末尾思考

1.5億奈拉的罰款看似好像朝正確方向邁進一步，但若無更強力的執行與系統性改革，將難於解決尼日利亞的現金危機。銀行、販賣商與POS運營者都是根深蒂固體系的一部份，單憑罰款難以撼動。

在CBN解決根本問題之前—現金分配低效、對新鈔的文化需求及缺乏透明度，尼日利亞人將繼續面對現金短缺與成本膨脹的難題。目前，這新方案感覺更像是對亟需深層次治療的創傷貼上的一塊暫時性的補丁。